进入2020年后的几天来，我在参加的几回会议或友朋聚会中，咱们不谋而合地谈到本年深圳或许会发作的一件事：扩容。这个事被说得如同还有鼻子有眼的姿态：本年是深圳经济特区建立40周年，依据经历，海南给了自贸港，上海给了进博会和临港新片区，深圳特区40周年，总会给点什么吧，咱们好像没有奢求给个ZHIXIA什么的，就给点扩容吧，这个好像有期望。总归，被深圳人谈论了多年、也被放置了多年的扩容，在深圳经济特区建立40周年的本年，再一次成为这座城市的抢手词汇。
这就触及到一个基本问题：深圳真的需求扩容吗？深圳不扩容能够不能够？说到底，仍是一个开展问题、城市承载力问题。深圳1980年建特区时，人口30万，GDP2.7亿，2019年常住人口1400万，实践管控人口2500万，比1980年添加了83倍，GDP或许挨近2.6万亿，比1980年添加了将近1万倍，但疆土面积几乎没有改动。说直白一点，深圳这个具有巨无霸能量的城市现已无法在这么点地皮上持续洒脱地玩下去了，土地匮乏，供需失衡，带来物业价格的不断上涨，华为们首要接受不起了，建议部分事务搬家运动，几年来，不计其数家企业都搬走了。这种情况下，深圳期望有更多空间来承载它不断递加的能量，以连续其一向以来的良性添加态势，所谓“扩容”的要求就产生了。
其实，以添加城市承载才能的视角看，“扩容”并不必定是行政区划改动，多年来，深圳一直在以各种方法推动城市的“扩容”，大概有如下九大类方法：
第一类：内部整合式扩容。添加城市承载力，最简略的方法便是，进步城市内部土地的归纳使用率，完成内部整合式扩容。比方，2010年的特区扩容，由本来的所谓“关内”扩大到“关外”全境，完成特区表里一体化，这样的城市内部扩容，让特区方针辐射到全市，极大地进步了城市全体功用和运转功率。再如，2019年的高新区扩容，由本来的11.52平方公里扩容到159.48平方公里，这无疑对强化深圳在大湾区的科学技术创新优势有着严重的含义。又如，本年或许推动的自贸区扩容，由本来的15平方公里小前海扩容到120平方公里的大前海，这将大大有助于于强化深圳的深度敞开和全方位敞开。这种内部整合式扩容虽然没有触及整个城市的增量土地问题，但关于有用进步城市承载力和城市价值依然具有非常大的含义。
第二类：进步容积率扩容。2019年开年伊始，深圳就宣告全市进步容积率，各个密度区的容积率别离进步了0.2—0.5个百分点，这在某种程度上预示着深圳城市的承载力全面进步。当然，这种进步容积率式的“扩容”，在进步城市承载力和空间使用率的一起，也添加了城市的修建密度，降低了城市环境质量和舒适度，可见，这样的扩容也是不得已而为之。
第三类：地下空间类扩容。假如说，进步容积率是向天空“扩容”，开掘城市地下空间便是向地下“扩容”。深圳市在2018年推出《深圳市地下空间开发使用暂行方法》，正式迈开了向城市地下进军的脚步。城市地下空间使用的方式包含城市轨道交通、地下商业街、地下归纳体、归纳管廊、地下停车场、地下路途和市政设备建造工程等。深圳现在现已开发使用了5200万平方米的地下空间，有利于促进城市的包容性、安全性、耐性和可持续性等四大战略方针。当然，与世界先进城市比较，深圳的地下空间使用率还有待在更大范围内、更深程度上得到有用“扩容”。
第四类：硬性填海式扩容。作为滨海城市，深圳的“扩容”离不开填海。40年来，深圳现已填海数十平方公里。2017年11月底，深圳发布了《深圳市城市建造与土地使用“十三五”规划》，依照这个规划，深圳预备于2020年之前在12个当地填海，总面积为28.2平方公里。而2017年12月发布的《广东省滨海经济带归纳开展规划（2017-2030年）》中，深圳2016年至2020年的填海方针为10平方公里，省市的两个方针面积显然有收支。但不论多少，深圳持续填海“扩容”的气势没有改动。回头看看，深圳填海最多的深圳湾，当地的商务工业密布度现已非常高，那里的房价也现已是深圳之最，以填海发明更多城市承载力和归纳效益，一望而知。
第五类：临深功用性扩容。深圳的经济体量太大，不或许把一切经济活动都放在深圳疆土空间范围内，其外溢是必定现象。多年来，深圳在行政区划没有扩容的布景下，其工业和经济活动不断向周边区域外溢，构成了临深功用扩容带。例如，华为的终端总部及制作工业链向东莞松山湖的外溢，比亚迪轿车基地向惠州大亚湾的外溢，深圳很多的刚需寓居向临深的东莞塘厦、凤岗、长安、惠州惠阳、大亚湾的外溢，等等。这种经济功用性向临深区域的外溢也是深圳的一种特别性质的“扩容”。
第六类：深汕飞地式扩容。近年来深圳最引人重视的“扩容”或许便是深汕特别协作区的开展了。我最早把它称为“东深圳”，这个概念获得了遍及的认同。这个协作区建立于2011年，总面积468平方公里，由于中心隔了个惠州，因而被称为“飞地”。起先仅仅深汕两市齐抓共管的平等协作形式，2017年正式授权由深圳单独全面办理，深圳把深汕协作区看做是第11区，虽然离深圳本城有必定间隔，但由于有“直管”这个方针盈利，深汕协作区这块飞地呈现出高速开展态势，2019年初三季度，协作区的经济稳步的添加呈现25.2%的高速度，让人想起上世纪80年代的深圳。可见，深汕飞地式扩容是一种有特征、有潜力、有价值的形式，值得保护和推行，深圳应该在包含深汕特别协作区在内的整体疆土空间内寻求工业结构的总量平衡和产城一体化的合理布局。
第七类：深圳都市圈扩容。虽然有粤港澳大湾区这样一个大体量的城市群，但其内部依然有“小群落”，比方深圳都市圈，这个都市圈有多大？首要是深莞惠，这个现已相对老练。然后是近年来提出的“3+2”都市圈，即在深莞惠基础上，再加上河源和汕尾。现在五市现已开过几回联席会议，着重共同开展。我以为，深圳都市圈依然会扩容，由于深中通道正在加速建造，估计2023年通车，那时，中山也将归入深圳都市圈。此外，拟议中的深珠通道有或许近年获批，开工建造，如此这般，珠海也将早晚归入深圳都市圈，构成“3+2+2”的七城格式。我以为深圳都市圈能够看做是深圳的一种愈加广泛的“扩容”，是深圳能量外溢辐射最直接、最高效的空间，应该在都市圈和大湾区城市联系架构内，经过政府和商场两层效果力完成互联互通和纽带功用的“扩容”。
第八类：海洋经济性扩容。咱们都习惯了把1997平方公里看做是深圳总的疆土面积，事实上，深圳还具有1145平方公里的海洋疆土面积，海岸线长260公里，大鹏湾还被国家机构评为我国最美的八大海岸之一。深圳海洋资源非常丰厚，海洋经济奉献快速添加，2018年海洋生产总值占全市GDP的9.6%。深圳在全国最早提出开展湾区经济，被国家认定为全国仅有的两个全球海洋中心城市之一，且排在上海之前。深圳已布局在未来几年投入上千亿元资金用于全球海洋中心城市建造。由陆域走向海域，深圳的海洋经济性扩容必将为深圳未来的久远开展翻开一扇亮堂的天窗，引导深圳经济向更高、更深的方向拓宽。
第九类：行政区划性扩容。讲到最终，虽然比较灵敏，虽然是最难的一种扩容，我仍是要说到咱们最关怀的行政区划性扩容问题，由于这是咱们认知中最正宗的“扩容”概念。本年会不会真有行政区划性扩容的事发作？我不知道，但风闻不少。从国家层面看，近来有高层会议提及了这样的一个问题，意在经过部分调整行政区划，使区域资源配置和经济运转愈加晓畅、合理。从履行层面看，近期山东济南把莱芜并入是做出了一个恰当的典范。深圳假如真有扩容，当然不是为了扩容而扩容，而是为了最大极限发挥深圳作为大湾区中心城市的效果，为了使区域资源愈加合理交融使用，为了让大湾区区域经济得到愈加高效的开展。从这个含义上说，深圳的行政区划性扩容是必要的，是契合都市圈和大湾区久远开展的新趋势要求的，因而是或许的。相同，这种方针性极强的问题，触及方方面面的利益和谐，并不是一件简单的事，在这个含义上说，本年深圳若没有发作行政区划扩容，咱们也不要感到古怪。
以上九大类扩容，多年来穿插推动，此伏彼起，意图都是为了习惯深圳的快速生长，为了有用进步深圳的城市承载力，为了让深圳在大湾区甚至全国经济开展中发挥愈加强有力的中心城市的效果。在上一年被国家赋予建造我国特征社会主义先行演示区重担以及在本世纪中叶建成全球标杆城市的宏伟方针后，深圳全方位、多角化推动城市扩容就显得愈加火急，等待全方位的扩容能为深圳的先行演示带来新的机会、动能、生机和改动。
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文章来历:宋丁角度
