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山东商人吴寿军做梦也想不到，本来期望经过“以垫资担任安顿房建造换土地”买卖赚一笔，未料付出大把出资后却遭受当地政府部门企图“撕毁”合同，反以合同无效为由，把他告到了法院。位居山东省（原）济阳县崔寨镇，在这场继续经年的“抢地”中，其土地增值现已超越10倍。有参加和谐的当地政府官员感叹：此事迟迟无法处理的首要妨碍，其实是地价暴增背面的巨大利益。
6年前，他是敲锣打鼓请进“财神爷”
面临这场官司，鸿基房地产开发公司的总经理吴寿军心里很不是味道，“五年前，当地政府可是‘敲锣打鼓’把咱们迎进来的。”吴寿军说，其时济阳县政府和崔家镇政府屡次找到他们，约请他们去当地出资。由于其时崔寨镇相对落后，他们也是犹疑了很长时刻才决议。
（原）济阳县崔寨镇的花二庄和东辛庄，地处黄河滩区，一到旱季就会呈现雨水涌入民宅的状况，由于寓居环境恶劣，乡民屡次反映，要求得到赶快安顿。为了处理这个难题，2013年2月，（原）济阳县政府预备另建社区，对这两个村庄进行拆迁安顿。但在其时，县政府没有配套资金，就找到了临清市鸿基集团洽谈协作。“首要首要是由于合同里的政府向咱们供给33万元一亩的土地，咱们赌一个预期，才签定的合同。”
2013 年 2 月 13 日，临清市鸿基房地产开发公司与（原）济阳县人民政府签定了一份具有招商引资性质的《济阳县花二庄村、东辛庄村安顿开发项目协作协议》及其《补充协议》。根据约好，由鸿基房地产开发公司垫资依照（原）济阳县政府的要求在崔寨镇王河社区建造安顿房子，对黄河滩区内乡民进行搬家安顿。作为报答，济阳县政府将坐落新阳社区、煤矿小区以东，孔家村以南、国道 220 以北的 240 亩商住用地，以 33 万元/亩的价格出让给鸿基房地产公司。假如安顿房出资超出土地价格，则济阳县政府在鸿基公司摘牌后，以奖赏办法实现。而土地出让金，将抵顶鸿基公司用来建安顿房的垫资工程款。换句话说，合同中两边约好，这块土地是作为鸿基公司的安顿房出资报答，供给给该公司。此外，两边还约好，供地期限为乡民迁入安顿楼半年或许工程竣工后 7 个月内。
签定合同后，鸿基房地产开发公司先后出资7000万元建造安顿社区。2015年7月，坐落济南黄河滩区的崔寨镇花二庄村和东辛庄村的乡民连续搬进了安顿房。
地价暴增分配生变
2015年，吴寿军拿着合同，屡次到县政府及崔家寨镇要求履行合同，当地政府每次都告知吴寿军“再等段时刻就给处理相关手续”。“每次去了都说，正在运作土地目标，咱们一向等着。”在等候的过程中，利润分配计划不断发作显着的改变。
2015 年 12 月 ，县政府曾以招拍挂办法按 26 万元每亩的价格，将约好给鸿基公司供地邻近的两块土地，先后出让给银丰房地产开发济阳有限公司。“而原济阳县崔寨镇在给咱们审定工程建造价格履行出资款时，以‘协议约好的地价低’为由，违背合同约好，迫使鸿基房地产开发公司让利 881万，鸿基公司被逼接受了让利条件后，依旧不能依约获得土地。”
2017 年头，济南市新旧动能转化先行区建立。2017年5月，济南市政府发布告诉，吊销崔寨镇，以其原行政区域建立崔寨街道办事处，归入先行区。建造项目所在地被划入该规模。自此，协作协议的履行在济阳县和先行区之间来回推诿。
2019年3月，先行区相关领导曾和吴寿军进行过洽谈，提出土地不给的话，向鸿基房地产开发公司补偿1.8亿元，可是吴寿军提出了5亿元的补偿额，两边并没有达到共同。“依照合同，那块土地地价应该不低于7亿元，咱们要求5亿现已是进行了退让。”吴寿军说，
他现在每个星期至少跑2次济南，来回地找各个部门，到现在也没有定论。
让吴寿军没想到的是，2019年9月份，他收到了济阳区人民法院的传票。在法院庭审时，先行区政府申述临清鸿基集团与（原）济阳县人民政府及崔寨镇政府合同无效。“为什么政府签的协议无效了，假如其时以为无效，其时为何需求签呢。”
先行区：不可能按合同价格拿地
签定的合同为什么无效？吴寿军称，究其原因，最首要的是由于土地在那段时刻内涨得很快，相同当地每亩地价超越360万元。在这个时刻段，鸿基房地产开发公司也由于受垫资及高额利息影响，形成资金链一度严重，堕入运营窘境。
时任济阳县县长王壮表明，与临清鸿基集团的协议是有用的，协议是经过了政府法制办把关，而且政府盖的章，合同肯定是有用的。济南市先行区崔寨街道办事处一位担任人表明，鸿基集团的确是他们“求爷爷告奶奶”一般，才招商引资过来，帮乡民处理安顿问题，合同中约好的土地价格，在其时也仅仅一个十分客观的价格，算不上什么优惠政策。
先行区相关担任人表明，现在土地价格大幅增加，假如鸿基集团想要依照合同里约好的价格来拿地，程序上走不通。“不可能依照33万元一亩来给你履行。你其时是有心思预期的， 天上不可能掉馅饼，现在馅饼下来了，能不能吃的下去，噎着噎不着，真是得好好考虑。”
在最初签定的协议中有这样一条规则，建造用地必须按招拍挂办法获得，招拍挂超越33万元/亩的部分，甲方在一个月内以奖赏的办法进行返还。济南市先行区的担任人表明：地价上涨之后，无法履行协议。本来的诉求30多万一亩，领导不太赞同，依照这个价格出售，按现在的规章制度，是没有根据，政府花一分钱都会有审计，所以没有很好的办法。假如企业想要拿回原有的建形本钱，先行区可以直接进行付出，但假如还想索要其他补偿、丢失，只能经过司法诉讼来处理争端。
津云新闻记者 郭强
